Звіт щодо проведення громадських обговорень проєкту рішення Жидачівської міської ради про ліквідацію Межирічанської гімназії Жидачівської міської ради у вигляді громадських слухань

Дата: 30.06.2023 16:18

Кількість переглядів: 164

Звіт щодо проведення громадських обговорень проєкту рішення 

Жидачівської міської ради про ліквідацію Межирічанської гімназії

Жидачівської міської ради у вигляді громадських слухань

З метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для територіальної громади, на підставі розпорядження міського голови від 23 червня 2022 р. № 1547 «Про організацію та проведення громадського обговорення щодо ліквідації Межирічанської гімназії» були проведені консультації з громадськістю шляхом громадського обговорення проєкту рішення Жидачівської міської ради «Про ліквідацію Межирічанської гімназії Жидачівської міської ради».

 Громадські обговорення були організовані відділом освіти Жидачівської міської ради та пройшли у період з 24.06.2022р по 23.06.2023 р. Відповідне інформаційне повідомлення оприлюднено на офіційному веб-сайті Жидачівської міської ради 22.06.2022 року (в рубриці «Громадські слухання»). В інформації зазначено що громадські слухання  відбудуться 15 липня 2022 року об 11.00 год у приміщенні закладу загальної середньої освіти с.Межиріччя (с.Межиріччя, вул.Шевченка,37). Представники відділу освіти та юридичного відділу Жидачівської міської ради в особі Гурського Ю.М., начальника відділу освіти, Петришин Р.Д., методиста відділу освіти, Андрушків А.А., провідного спеціаліста юридичного відділу прибули на зустріч із жителями с.Межиріччя для проведення  громадських слухань. Однак, заклад освіти у зазначений час був зачинений, а мешканці села були відсутні (протокол від 15.07.2022р).

22 червня 2023 року об 11.00 год відбулись повторні громадські слухання у приміщенні Народного дому с.Межиріччя (Протокол від 22.06.2023р).

  В обговоренні прийняли участь представники Жидачівської міської ради, педагогічні працівники Межирічанської гімназії та жителі села Межиріччя.

У ході обговорення було наголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ст.19 Конституції України).

Учасникам обговорень надано економічне обґрунтування та роз'яснено законодавчі основи відповідних рішень.

Відповідно до пункту 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Упродовж зазначеного терміну проведення громадських слухань до відділу освіти Жидачівської міської ради поступило тільки два письмових звернення від жителів с.Межиріччя у травні 2023 року та червні 2023 року з вимогою не ліквідовувати даний освітній заклад, на які отримали письмові відповіді.

Під час слухань присутні не підтримали ініціативу щодо ліквідації Межирічанської гімназії Жидачівської міської ради. Лунали пропозиції щодо виділення додаткових коштів з місцевого бюджету на утримання школи. Також надійшли пропозиції про довіз учнів із Зарічанської гімназії до Межирічанської гімназії, оскільки площа Межирічанської гімназії, на думку жителів села, більша за площу Зарічанської гімназії.

Під час громадських слухань були надані пропозиції у письмових зверненнях:

1. Звернення від батьків учнів Межирічанської гімназії від 29.05.2023року, які просили переглянути питання ліквідації Межирічанської гімназії Жидачівської міської ради та залишити функціонувати даний освітній заклад, оскільки їх задовільняє освітній процес;
2. Звернення мешканців с.Межиріччя від 20.06.2023р, які пропонували розглянути альтернативні варіанти функціонування Межирічанської гімназії шляхом відтермінування ліквідації установи або перетворення її у філію іншого закладу.

Таким чином, жителі, що прийняли участь у громадських  обговореннях проєкту рішення Жидачівської міської ради «Про ліквідацію Межирічанської гімназії Жидачівської міської ради» не підтримали відповідний проєкт. Інших пропозицій у письмовій формі не надходило.

Основними причинами висловлених пропозицій жителів були такі: незадовільний стан доріг для перевезення дітей до інших шкіл, складна адаптація дітей до інших закладів освіти у зв’язку з великою кількістю учнів у класах. а також те, що школа у селі є його освітнім та культурним центром («не буде школи – не стане села»).

За результатами громадських слухань та розгляду пропозицій і звернень робоча група з організації проведення громадського обговорення пропонує:

1. Винести проєкт рішення Жидачівської міської ради «Про ліквідацію Межирічанської гімназії Жидачівської міської ради» на розгляд сесії Жидачівської міської  ради.

Причинами неврахування пропозицій жителів громади щодо неприйняття  рішення міської ради «Про ліквідацію Межирічанської гімназії Жидачівської міської ради», які прийняли участь у громадському обговоренні, є наступні.

Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.

Показник наповнюваності  Межирічанської  гімназії  Жидачівської  міської ради є незмінно низьким протягом тривалого часу, що свідчить про низький соціальний попит громади на освітні послуги на вказаній території. Після проведення попередньої комплектації педагогічних кадрів Межирічанської гімназії Жидачівської міської ради на 2023- 2024 н.р. є 2 повних класи (5 учнів і більше) 5 кл -7 учнів та 9 кл – 8 учнів) і 6 класів неповні ( 1 кл. – 4 учні, 2 кл – 1 учень, 3 кл – 4 учні, 4 кл – 2 учні, 7 кл – 2 учні, 8 кл – 2 учні). Крім того, у 6 класі не навчається жоден учень. Згідно п.2 ст 12 Закону України «Про загальну середню освіту», кількість учнів у класі не може бути меншою за 5 і більшою за 24.

Кількісний показник учнів, які навчалися у

Межирічанській гімназії впродовж останніх років

Пунктом  6 частини 1 статті 7 Бюджетного Кодексу України передбачено, що «бюджетна система ґрунтується на принципі ефективності та результативності – при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національних цінностей і завдань, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів». 

Різниця між річною вартістю навчання дитини у середньому та у малозаповненому класі сягає кілька десятків тисяч гривень: незалежно від кількості учнів, громада сплачує зі свого бюджету однакові кошти за опалення, електроенергію, воду і роботу технічного персоналу. Чим менше учнів — тим більша частка цих витрат припадає на кожного з них. Різниця між річною вартістю навчання дитини у Межирічанській гімназії та, наприклад, у Жидачівському ЗЗСО №1 імені Героя України Тараса Матвіїва складає 33141,55 грн (58889,41 грн.-у Межирічанській гімназії та 25747,86 грн – у Жидачівському ЗЗСО №1 ім.Героя України Тараса Матвіїва).

Порівняльна таблиця витрат на ЗЗСО додається:

    Показник наповнюваності Межирічанської гімназії  є незмінно низьким. Протягом останніх років  кількість дітей, які відвідували заклад освіти лише зменшувалася, що свідчить про низький соціальний попит громади села на освітні послуги.

Використання коштів державної освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету на утримання Межирічанської гімназії не відповідає принципам, визначеним Бюджетним Кодексом України. Отже, прийняття проєктів рішень, винесених на обговорення, є важливим та необхідним управлінським кроком, який має під собою соціальні та економічні підстави.   

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти (частина 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).

На виконання даної норми та з метою забезпечення реалізації гарантій права на здобуття кожним якісної загальної середньої освіти на даний час проводиться комплекс заходів, які дозволять уникнути незручностей кожного в реалізації права на здобуття загальної середньої освіти в іншому закладі освіти із забезпеченням територіальної доступності (Зарічанська гімназія, Жидачівський ЗЗСО І-ІІІст №1 імені Героя України ім.Тараса Матвіїва, Жидачівський ЗЗСО І-ІІІ ст №2, Жидачівський ЗЗСО І-ІІІ ст №3 ім О.Партицького), зокрема через організацію процесу підвезення дітей до освітнього закладу та до дому з урахуванням побажань батьків до різних закладів освіти.  Для цього є закуплений автобус «Школярик» для безпечного перевезення учнів. Також при перевезенні учнів буде здійснюватися педагогічний супровід.

Відповідно до вимог освітнього законодавства та з метою приведення мережі закладів загальної середньої освіти громади до оптимальної, було прийнято рішення виконавчим комітетом Жидачівської міської ради від 19.04.2023р №100 «Про схвалення Перспективного плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Жидачівської міської ради до 2027 року» та сесії Жидачівської міської ради від 27.04.2023р №1874 «Про затвердження перспективного плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Жидачівської міської ради до 2027 року», в якому було передбачено ліквідацію Межирічанської гімназії з 01.09.2023 року.

Таким чином, прийняття та виконання цього рішення створить сприятливі умови для реалізації державної політики у сфері освіти, поліпшення освітнього процесу, зменшить матеріальні витрати, пов’язані з ефективним функціонуванням закладів загальної середньої освіти на території Жидачівської міської територіальної громади.

« повернутися